近期京津冀等地的霧霾天氣高發(fā)，大氣污染治理任務(wù)艱巨。尤其是散煤污染點(diǎn)多面廣，是大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年河北開展散煤專項(xiàng)治理，通過“禁煤區(qū)”建設(shè)、潔凈型煤替代、劣質(zhì)煤管控等措施，實(shí)現(xiàn)散煤替代和清潔利用。但記者了解到，散煤治理中仍面臨改煤成本高、劣質(zhì)煤管控難問題。尤其近期原煤價(jià)格上漲幅度大，導(dǎo)致不少型煤企業(yè)停產(chǎn)，恐對今冬散煤治理工作造成影響。

河北原煤散燒問題嚴(yán)重，其污染物排放量占到全省燃煤排放總量的50％以上。為了治理散煤污染，河北提出將加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域無煤化和燃煤清潔利用，到2016年底前，設(shè)區(qū)市建成區(qū)集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，基本完成居民采暖“氣代煤”和“電代煤”，實(shí)現(xiàn)散煤“歸零”。同時(shí)加快縣城建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱。

今年起，河北保定、廊坊環(huán)京18個(gè)縣（市、區(qū)）被劃為“禁煤區(qū)”，到2017年10月底前，除電煤、集中供熱和原料用煤外，將禁止使用燃料煤炭。據(jù)河北省發(fā)改委測算，“禁煤區(qū)”內(nèi)共有19.4萬農(nóng)戶改電、86萬農(nóng)戶改氣，預(yù)計(jì)總投資283億元，其中需省和市縣政府投資75億元。而每年運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)14.2億元。基層擔(dān)心，燃?xì)膺\(yùn)行費(fèi)用太高，即使改了氣群眾也可能不用。此外，一些政策也制約燃?xì)夤┡耐茝V，如階梯氣價(jià)，用得越多價(jià)格越貴。還有燃?xì)獬跹b費(fèi)太貴了，農(nóng)村居民一戶需2600元。

推廣型煤是散煤清潔化利用的主要方式。但河北推廣型煤兩年多來，由于價(jià)格高、不好燒，推廣工作進(jìn)展緩慢。尤其近期原煤價(jià)格上漲較快，不少型煤企業(yè)停產(chǎn)，恐影響今年散煤治理工作。近年來河北主要通過行政推動(dòng)和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)推進(jìn)型煤推廣工作，各地投入大量人力財(cái)力，但推廣工作一直進(jìn)展緩慢。型煤是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下散煤治理的一個(gè)過渡性選擇，應(yīng)該多管齊下治理農(nóng)村散煤，如改造農(nóng)村居民采暖方式、對熱效率較高的地板采暖等引導(dǎo)推廣。此外，加大技術(shù)研發(fā)，爭取早日出現(xiàn)更適用、成本低、效果好的替代技術(shù)。

在今年的散煤污染整治過程中，河北提出，將在今年完成全省煤炭經(jīng)營單位的深度整治，不符合規(guī)劃、許可手續(xù)不全的堅(jiān)決取締。加強(qiáng)外來煤炭和過境外煤的監(jiān)管，在重點(diǎn)用煤大縣和集中落煤點(diǎn)、配煤中心建立煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)。但基層反映，散煤銷售點(diǎn)多面廣渠道多，阻斷劣質(zhì)散煤銷售仍是難題。

現(xiàn)在交通四通八達(dá)，雖然不少縣在入境主干道對煤炭運(yùn)輸車輛設(shè)卡檢查，但很難控制所有道路，有的大車直接拉到村里偷著賣了，很難監(jiān)管到位。另外，散煤檢查檢驗(yàn)、查處取締及清潔替代工作涉及發(fā)改、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、交通等多個(gè)部門，雖然明確各部門責(zé)任，但實(shí)際操作中仍存在協(xié)調(diào)不力、職責(zé)交叉等問題。基層認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)同治理。尤其加強(qiáng)散煤質(zhì)量的源頭管控，并在燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、劣質(zhì)煤管控打擊上實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一行動(dòng)。